財政部部長樓繼偉

人民网北京3月7日电 （卢志坤） 財政部部長樓繼偉今日表示，将循序渐进地实施个人所得税新体系，新体系将基于完整的资产信息。新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

在今日上午的記者會上提到個稅改革問題時，樓繼偉稱，對于個稅起征點能否提高，統一扣除標准並不公平，也不是方向，單純提高征收標准不是個稅改革方向，中國將轉向綜合個人所得稅體系。

“三中全會提出逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，這個事情很複雜，去年財政部和國家稅務總局等有關部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點難點問題，形成了一個改革方案。”樓繼偉說。

他說，“做法是要分步到位，因爲綜合所得稅，我們這麽多年一直想做，爲什麽沒有做到？它複雜，要把個人所得收入，現在講11項綜合在一起，然後再做一個不是簡單的工薪項下的扣除，而是說要做分類的一些扣除。比如說個人職業發展、再教育的扣除，比如說基本生活的這一套住宅的按揭貸款利息要扣除，比如說撫養一個孩子，處于什麽樣的階段，是義務教育階段，還是高中，還是大學階段，要給予扣除。”

此前，房貸利息能否抵個稅引發多次討論。媒體援引財政部相關人士報道，該政策今年實施可能性不大。目前，在房價再次上漲的背景下，具體何時能夠實施更加撲朔迷離。

據《證券日報》報道，兩會期間，全國工商聯提交《關于推動化解房地産庫存的建議》提案，提出積極推行房地産信托，將個人所得稅充抵房貸利息等建議。

去年，批轉了發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出要研究綜合與分類相結合的個稅改革方案，並將于2017年付諸立法。意見特別提到“完善稅前扣除”改革，其中重要內容是增加住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。

按照行業人士測算，如果房貸利息可以在納稅前抵扣納稅所得額的政策能夠落實，對大部分來說，這可以爲個人節省房貸利息15%到45%的支出。

舉例來說，以房貸利息抵扣應納稅所得額的簡單算法來計算，在一線城市購買一套300萬元的房子，首付90萬，貸款210萬，20年等額還款，需要支付利息總額約120萬元，月均還款額爲13743元，其中4993元爲利息支出。假設購房者每月應納稅所得額爲10000元，則需納稅2500元。如果房貸利息可以在稅前抵扣，那麽購房者的應納稅所得額爲5007元，需要納稅1001.4元。這也就意味著，購房者每月能夠節省1498.6元，20年共節省35.97萬元，相當于原先利息總支出的30%。

但行業人士稱，目前討論房貸利息抵稅是否可行，需要從中國稅制改革的角度看待，本質上和個稅如何定位相關。希望在保持稅負平穩的前提下，通過稅制改革降低間接稅比重，增加直接稅比重，調整稅制結構。還有業內人士稱，房貸利息抵稅只是個稅體制改革的一小部分，應該從全盤改革角度去全方位地考慮。

外界較爲關注的則是政策的公平性問題。比如，一些專家稱，由于房貸利息抵稅屬于個稅中專項扣除，不是普遍性扣除，有人有房貸利息，有人沒有，不同的人的房貸利息又有多有少，因此涉及公平性問題。

對比美國的情況來看，美國允許房貸利息抵稅，但出于公平性，增加了諸多限制條件。比如房貸金額設立上限，即房貸金額最高不超過100萬美元。房貸利息抵扣也僅限于兩套房。另外，美國對于個人收入高于某個限額後，收入越高獲得的房貸利息抵扣額將越少，以此來避免富人享有更大的房貸利息抵扣。

對于所得稅的減除標准，樓繼偉表示，“我們多次上調過工薪所得稅的費用減除標准。剛才說的起征點，精確地說，是工薪所得減除的費用標准，聽起來就比較別扭，因爲到目前爲止，我們和絕大多數國家不一樣，我們實行的是分項征收的個人所得稅，只是對工薪所得有一個基本費用減除標准。那麽應當實行綜合所得，而不是說對工薪所得的費用標准，是綜合的減除標准。”

樓繼偉補充說，“那麽帶來一個問題，要不要再提高起征點？我記得我去年就回答過，簡單地提高起征點是不公平的，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養孩子，甚至還要有一個需要贍養的老人，就非常拮據，所以統一減除標准本身就不公平，在工薪所得項下持續提高減除標准就不是一個方向。”

樓繼偉表示，方案已經提交了，按照全國人大立法的規劃和的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議。他說，會先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統、征管條件和大家習慣的建立，逐漸把它完善化。