確立至今30余年的個人所得稅體制，終于要啓動一次大改了。而且，在新一輪財稅改革的清單中，它將被安排到房地産稅改革之前。

　　記者獲悉，個稅改革方案在財政部內部已經完成，預計最快2016年上半年可以上報，下半年會選擇部分方案實施。

　　2015年12月初，一位接近財政部的人士透露，上述方案中，住房按揭貸款利息納入個稅抵扣，可能會率先啓動;未來隨改革進一步推進，家庭贍養老人費用、子女教育費用以及房租等，也有望陸續被納入個稅抵扣。與此同時，他還表示，個稅的費用扣除額標准，即通常所說的起征點，基本上不會再提高了。

　　從2005年開始，幾乎每隔三年，《個人所得稅法》都會在全國人大常委會會議上審議修改一次，而調整個稅起征點是曆次修法的主要內容。目前，個稅起征點已從每月800元提高至2011年確定的每月3500元。但此後四年，再無動靜。

　　直至2015年5月，批轉發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出要研究“綜合與分類相結合”的個稅改革方案，更深層次的改革輪廓才日漸清晰。

　　經濟觀察報從權威渠道獲知，新一輪個稅改革方案的基本思路已經敲定，長期來看將分四步走，包括合並部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。最終目標是以家庭爲納稅單位，按照勞務性收入、財産性收入和偶然所得進行分類征稅，在確定合理的起征點後，對家庭贍養老人、子女教育等支出進行稅前抵扣。

　　但这套理想的“大综合”方案，目前仍困难重重。2015年12月11日，一位省级税务局所得税处人士对经济观察报说，2016年可能实施的个税改革，实行 “小综合”的可能性很大。不同于“大综合”的是，“小综合”仍以个人为纳税人，只是将原来的11项个人收入分类综合成若干大类，同时扩大一些税前抵扣环节，比如住房按揭贷款利息、房租等。

　　“現在對于個稅改革的配套，比如銀行信息等很多方面都有欠缺。”上述所得稅處人士說，盡管之前在實施個人年收入12萬元以上須自行申報的政策時，相關部門已經進行了不少信息采集工作。但是不改永遠不知道有多少欠缺，不如開始改革。

　　推動力

　　個稅改革的“插隊”，似乎始料未及。

　　早在2014年財稅改革全面啓動之初，財政部就提出了六大稅制改革，分別是營業稅改增值稅、資源稅、消費稅、房地産稅、環境稅和個人所得稅。

　　其中，營業稅改增值稅正在繼續推進，截至2015年末，只剩建築業和房地産業、金融業、生活服務業沒有納入其中;資源稅與消費稅的改革也正在進行之中，房地産稅和環境保護稅則已經開始立法。

　　個稅改革原本排在房地産稅改革之後。但受限于立法程序和複雜的實際情況，房地産稅改革目前進展並不順利，致使財稅改革的整體步伐並未完全達到預期，個稅改革成爲眼下最能救場的一個角色。

　　2015年12月初，在財政部的一次內部會議上，就有官員提出，由于立法的問題，房地産稅的推動工作可能要延後，因此現在個稅改革排在了房地産稅改革的前面，並且要加快進度。

　　一位長期研究稅制改革的專家也表示，現在來看最有希望進行改革的是個人所得稅，畢竟房地産稅涉及到的利益太過複雜。

　　更大的壓力來自決策層。前述接近財政部的人士告訴經濟觀察報，深化改革領導小組在最近一次會議中，專門提及要加快財稅改革進度，並且直接點出個稅改革。這讓相關部門如履薄冰。