采寫:新快報特派北京記者　黎華聯　馮豔丹

攝影:新快報特派北京記者　甯　彪

十二屆全國人大四次會議舉行記者會,央行主要領導回應“金融改革與發展”相關問題

3月12日,十二屆全國人大四次會議在北京梅地亞中心舉行記者會,中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外彙管理局局長潘功勝、副行長範一飛就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。在同一天,“一行三會”(央行、銀監會、證監會、保監會)也召開記者會,加上1-2月工業增加值、固定資産投資、社會零售銷售等關鍵經濟數據也同時出爐,昨日因此被稱爲“超級星期六”。記者會上,周小川表示,用貨幣、彙率政策刺激出口,對實現增長目標所能起到的作用不大,除非國際國內出現大的經濟金融風波,否則將保持比較穩健的貨幣政策。

不靠貨幣政策刺激實現增長目標

談貨幣政策

針對GDP增長要控制在6.5%區間,是否會使貨幣政策保持寬松的問題,周小川表示,沒有必要采用過度的貨幣政策刺激來實現GDP增長目標,如果國際國內沒有大的經濟金融風波事件,未來還是會采用比較穩健的貨幣政策,但“如果國際或者國內有什麽重大的變故性的事件,貨幣政策是要保持靈活性的,要應對各種沖擊、各種事件的産生”。

周小川說:“中國不會過度依靠出口來實現GDP增長,淨出口在GDP增長中的貢獻率也不再像以前那麽大。在這種情況下,用貨幣、彙率政策刺激出口,對實現增長目標所能起到的作用並不大。”

“從人民銀行角度來看,經濟增長在很大程度上和儲蓄率有關系。”周小川說,儲蓄會形成新的生産能力從而使GDP有所增長。

易綱在談到經濟增長問題時表示,未來五年我國城鎮化進程還會繼續,勞動生産率和全要素生産力還在穩步提高,此外還有改革和開放釋放的紅利。“配合以內需爲主的轉型、以消費爲主的經濟拉動,未來預期的增長率是可以實現的。”

打擊首付貸等突破房貸政策行爲

談首付貸

目前,有一些P2P平台針對購房者的首付款提供信貸。周小川表示,這些平台是否擁有資質提供這項貸款服務值得商榷。

潘功勝也表示,房地産開發企業、房地産中介機構自辦的金融業務沒有取得相應的資質,是違法從事金融業務,而且這裏面還存在著自我融資、自我擔保、搞資金池的現象。潘功勝稱,首付貸的産品不僅加大了居民購房的杠杆,削弱了宏觀調控政策的有效性,增加了金融風險,同時也增加了房地産市場的風險。

“你找另外一方面借了一部分錢說這是首付,剩下再去借,整個借款和自有資本的比例實際上就變了,另外未來償還的能力實際也變了,以後月供不光要還銀行的錢,還要先還首付貸。”周小川表示,銀行如果沒有對客戶做到足夠了解,就會承擔了過大的風險,內部管理的操作有錯誤。

潘功勝表示,央行將與相關部門一起,打擊爲客戶提供首付貸融資、加大購房杠杆、變相突破住房信貸政策的行爲。

房貸政策要適應不同地方的變化

談房貸政策

在談到房貸政策時,周小川表示,住房金融政策要考慮總量,去年建成未銷售的房屋面積是7億多平方米,比2014年增長了15%多一些,全國平均看房地産市場仍面臨較大去庫存壓力;也要考慮到目前國內房價出現很大分化,一、二線城市房價上漲較猛引發關注。

周小川強調,商業銀行信貸政策也要適應不同地方的變化,綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風險。

潘功勝介紹,目前中國商業銀行房地産貸款、個人住房貸款占整個貸款的比例大概是14%,不良貸款比例是0.38%,低于整個銀行業1.7%左右的不良貸款比例。從首付比看,即便按照調整以後的20%最低首付比,和國際上橫向比較來看也是較爲審慎的。1月份首套房的首付比普遍在35%以上,二套房實際首付比在40%以上。

潘功勝表示,當前中國房地産市場總量過剩、區域分化。目前7.2億平方米的庫存房中,70%分布在三、四線城市,因此住房信貸政策必須與全國房地産的形勢相匹配。央行將因地施策,如去年以來北京、上海幾個一線城市必須執行原有的政策;加強市場自律,由商業銀行自主決策;住房金融采取宏觀審慎管理。

大家本來就沒必要急著去買美元

談彙率

在回應“大家是不是不用急著去買美元”問題時,周小川直言:“本來就沒有必要急著去買美元。”

周小川表示,外彙市場市場情緒有時候會有波動,但回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢會繼續下去。“市場波動是有原因的,前段時間金融市場波動較大是由于經濟下行壓力、中國股市幾輪大幅下調、歐洲和日本采取量化寬松政策、美聯儲加息等使大家情緒受到影響。”周小川認爲,波動後,大家會更加注重經濟分析,波動也會逐漸走向正常。

針對公衆關注的跨境資本流動問題,易綱表示,總體來說,資本的流入流出在預期範圍之內。資本流出和流入中大部分都是正常的積累起來的。有些是經常項下的貿易順差,還有一些是在中國的直接投資。

“在流入中,可能存在部分額外的資本流入,如果預期變了就要流出。”易綱表示,通過對外彙流出結構的分析,流出的大部分是“藏彙于民”。銀行持有的外彙儲備通過市場購彙等方式,被企業、銀行、居民買走,銀行持有的外彙儲備變成了民間企業、金融機構和家庭等民間持有。未來資本流入流出還會在一個比較正常的範圍,中國彙率機制是有彈性的,經濟是有韌性的。

新聞點

互联网金融协会 未来若干天挂牌

針對互聯網監管問題,周小川表示,中國互聯網金融協會已經籌備了一段時間,在未來若幹天會正式挂牌成立,以加強行業自律方面的管理。

“互聯網金融有些方面表現挺好的,失敗率比較高、導致跑路的主要是P2P網貸這個環節,這些還都是新生事物,大家都希望加強監管,但究竟行業應該是什麽樣的規矩,怎麽樣監管還正在探索之中。”周小川說。

利率走勢要結合

物價數據來判斷

針對未來利率的走勢,周小川表示,在這種場合不太合適說。央行的貨幣政策委員會進行專門的討論,總體來講要看經濟形勢,要看下一步的經濟數據出來是什麽樣的,特別是物價數據,如CPI和PPI。利率政策是非常綜合的,除了考慮物價因素還有其他的因素需要考慮。

理想的金融監管

體制仍在探索中

有媒体质疑去年中国股市波动大,与银行证券保险监管机构之间的交叉影响有关。对于理想的金融監管体制,周小川回应说,金融监管体制包括货币金融宏观调控、宏观审慎管理和监管以及金融基础设施、金融稳定职能,这些职能之间的分工体制从全球来看不满意比较多,发现的问题缺陷比较多。这一问题正在研究思考中,也在听取各方意见。

(原標題：周小川:貨幣政策保持穩健　房貸政策因地施策)