國務院總理溫家寶14日主持召開國務院常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。會議指出，今年1月初《國務院辦公廳關于促進房地産市場平穩健康發展的通知》下發後，全國房地産市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險。這既有流動性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也與一些地方認識不到位、落實調控措施不力、投機性購房大量增加有關。必須采取更爲嚴格、更爲有力的措施，認真落實中央確定的房地産市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題。

    二套房貸首付比例提高

會議確定了以下政策措施：一是抑制不合理住房需求。實行更爲嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基准利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。地方可根據實際，在一定時期內采取臨時性措施，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。加快研究制定合理引導個人住房消費、調節個人房産收益的有關稅收政策。

二是增加住房有效供給。房價上漲過快的城市，要增加居住用地供應總量，大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。依法加快處置閑置房地産用地，對收回的閑置土地，優先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍挂制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。加快普通商品住房項目審批，盡快形成有效供應。

三是加快保障性安居工程建設。各級地方要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成2010年建設保障性住房300萬套、改造各類棚戶區280萬套的工作任務。大力發展公共租賃住房。

四是加強市場監管。嚴格依法查處土地閑置及炒地行爲，對存在捂盤惜售、土地閑置等違法違規行爲的房地産開發企業，限制新購置土地，暫停批准上市、再融資和重大資産重組，商業銀行不得發放新開發項目貸款。清理已發放預售許可證的商品住房項目，對囤積房源、哄擡房價等行爲加大曝光和處罰力度，性質惡劣的依法取消房地産市場經營資格，對違法違規的要依法依規嚴肅追究相關負責人的責任。規範發展租賃市場。完善房地産市場信息披露制度。

    遏制房價不力要追責

會議要求，穩定房價和住房保障要實行省級人民負總責、城市人民抓落實的工作責任制，住房城鄉建設部、監察部等部門要建立考核問責和約談、巡查制度，對遏制房價過快上漲、推進保障性住房建設工作不力的，要追究責任。各地區、各部門要切實履行職責，加強分工協作和指導督查，加快制定、調整和完善相關政策措施。據新華社

    ◎解讀

    四管齊下再治高房價

一季度飛漲的房價，不僅刺痛購房者的神經，也引起中央高度重視。更爲嚴格的信貸稅收政策、增加住房有效供給，加快保障性安居工程建設，加強市場監管……中央四管齊下，再出重拳，彰顯遏制高房價 ，切實解決城鎮居民住房問題的決心。

    更有力的信貸稅收政策

國務院常務會議認爲，近期房價過快上漲的勢頭與投機性購房需求大量增加有關。

國務院發展研究中心研究員廖英敏說：“投機性需求是這一輪房價上漲的主要因素，比如媒體曝光的一些城市出現的‘日光盤’現象，就是例證。一方面是房價上漲，一方面是通貨膨脹預期增強，使得人們看好投資房地産的收益。”

2008年四季度以來，地方和銀行普遍減弱了政策執行力度，一些地方二套及二套以上購房貸款首付低于40%，利率也有所降低，出現了投機客以極低借貸成本貸款購買多套房進行投機的行爲，助推部分城市房價過快上漲。今年1月初，《國務院辦公廳關于促進房地産市場平穩健康發展的通知》中，就曾要求“二套房貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。”

廖英敏說：“與今年1月份出台的政策相比，現有政策力度更大。”

值得注意的是，國務院常務會議明確提出，加快研究制定合理引導個人住房消費、調節個人房産收益的有關稅收政策。

業內人士認爲，部分城市房價的過快上漲與市場有效供應不足有關。增加有效供應，首先要增加土地供應。爲此，國務院常務會議要求，房價上漲過快的城市，要增加居住用地供應總量，大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房供應。依法加快處置閑置房地産用地，對收回的閑置土地，優先安排用于普通住房建設。

近來部分城市砌的“地王”，已經引起社會各界對“價高者得”的土地出讓方式進行反思。對于完善土地招拍挂制度，國務院常務會議明確提出要探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等土地出讓方式。

    削弱房價上漲基礎

國務院常務會議明確要求，各級地方要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠政策，確保完成2010年建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。大力發展公共租賃住房。

住房城鄉建設部有關負責人表示：“公共租賃住房建設是下一階段工作的重點，今年供應要比去年明顯增加。”

房價上漲過快，有龐大市場需求支撐的因素，背後是中低收入群衆的基本居住需求得不到滿足。專家認爲，加大保障性住房建設力度，使中低收入群衆有房可買、可租，才能平衡供求關系，削弱房價上漲的基礎。

    加強監管嚴打捂盤惜售

整頓房地産市場秩序是近年來樓市調控政策的重要內容之一，然而，捂盤惜售屢禁不止，囤地行爲視而不見，沒取得預售許可證的樓盤公然銷售等現象並未得到根治。

爲此，在市場監管方面，中央加大整治力度。國務院常務會議明確要求，對存在對存在捂盤惜售、土地閑置等違法違規行爲的房地産開發企業 ，限制新購置土地，暫停批准上市、再融資和重大資産重組，商業銀行不得發放新開發項目貸款。據新華社

    ◎影響

    島城樓市將迎來“拐點”？