近日，層面時隔多年再次定調化解房地産庫存，促進房地産抑續發展。業內人士解讀稱這意味著公積金作用有望得到強化，國家住房銀行或提上時間表。地産政策“大棋局”逐漸浮出水面，正在“沈睡”的數萬億公積金沈澱資金會否得到有效利用？中國版“兩房（房地美和房利美）”要來了？

　　消息

　　國家住房銀行或提上日程

　　日前法制辦公布的《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》中，首次允許發行住房公積金個人住房貸款支持證券，這被認爲是爲國家住房銀行設立鋪路。而國家住房銀行的真正設立，仍然需要更高層次的頂層設計。

　　現狀

　　长期以来，一边是银行房贷利率高、放款难，一边却有数万亿公积金沉淀资金“沉睡”，广受各方诟病。数据显示，截至2014年年底，全国住房公积金余额3.7万亿元，住房维修资金约5000亿元。全国住房公积金贷款风险准备金接近800亿元，其中500多亿元为超额拨备，可转化为住房银行资本金。 上文提到的公积金条例送审稿中，允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，也将成为国家住房银行资金来源的重要方面，有效扩充了公积金归集的单一渠道。

　　數據

　　2015年年中，全國住房公積金運營情況首次披露：到2014年年末全國住房公積金繳存總額達74852.68億元。到去年年末，公積金提取總額37806.26億，占繳存總額50.51%。全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，基本逼近商業銀行水平。

　　提問

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　　爲什麽成立國家住房銀行？

　　國家開發銀行湖南省分行行長王學東表示，爲實現“住有所居”的住房保障目標，建議成立國家住房保障銀行，主要爲“夾心層”住房消費和保障性住房建設提供長期、低成本融資，發揮政策性住房金融“托底”作用，彌補商業性住房金融缺位。

　　但中國房地産協會副研究員康俊亮指出，國家住房銀行與此前國家開發銀行成立的住房金融事業部不同的是，國開行針對的是對于棚戶區改造等保障類住房建設資金，也就是供給端資金。而國家住房銀行則是以住房公積金制度爲基礎設立的政策性住宅金融機構，針對中低收入人群購房，是需求端。

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　　它的資金來源是什麽？

　　值得一提的是，此前公積金條例送審稿中，允許發行住房公積金個人住房貸款支持證券，也將成爲國家住房銀行資金來源的重要方面，有效擴充了公積金歸集的單一渠道。

　　住建部公積金監管司司長張其光此前就表示，如允許每年發行專項金融債券1萬億元，2015年資金規模將接近6萬億元，2020年預計達到20萬億元，可基本滿足首套和改善性自住住房的低息貸款需求。

　　對于資金的來源，中國農業銀行首席經濟學家向松祚表示，如果以住房公積金制度爲基礎，設立國家住房銀行，那麽將住房公積金直接轉入政策性銀行再通過發行金融債券來籌集資金，以補貼的形式來進行收入的轉移。