6月12日，住房和城鄉建設部聯合財政部、中國人民銀行披露2014年全國住房公積金年度報告。報告顯示，去年全國住房公積金繳存額12956.87億元，比上年增長12.41%，住房公積金提取額7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，同比增長13.99%。其中，住房消費類提取5714.52億元，非住房消費類提取1867.44億元，分別占75.37%、24.63%。

這是六年來住建部首度公開住房公積金繳存額度、提取額度等信息。目前能追溯到的上一次公開的住房公積金官方數據是住建部2009年發布的《2008年住房公積金管理情況通報》。據該通報，2008年全國住房公積金提取額1958.34億元，占同期繳存額的43.82％。

而本次公布的信息顯示，2014年全年住房公積金提取額相比六年前翻了3倍多，占同期繳存額的比例也上升了15%，住房公積金的使用比例進一步提高。

未提取公積金沒有睡大覺

放貸投國債保障房很熱鬧

報告顯示，截至2014年底，全國住房公積金繳存職工達11877.39萬人，比上年增長9.19%，年末繳存總額74852.68億元，扣除提取後的繳存余額37046.83億元，分別比上年末增長20.88%和16.97%。年末提取總額37806.26億元，占繳存總額50.51%。

此前，因爲住房公積金繳存余額信息披露不完全，曾引發公衆猜測這部分資金一直在沈睡。

在今年3月20日的“全國加強住房公積金管理電視電話會議”上，住建部部長陳政高要求進一步完善住房公積金信息披露制度，要求每年5月底向公衆公布公積金運行和使用情況。

本次報告還對3萬多億元的公積金余額使用情況進行了說明，其中有68.89%用于發放個人住房貸款，另有775.8億元保障房住房建設試點項目貸款余額、48.86億元購買國債余額。

從這些數據可以看出，全國住房公積金繳存余額資金運用率超過70%，逼近商業銀行水平。東部發達省份公積金資金運用率普遍高于平均水平，中西部地區則普遍較低。重慶市公積金個貸率最高，占93.44%。山西省公積金個貸率僅爲23.9%，爲全國最低。

住建部公積金監管司司長張其光在6月12日的報告發布會上表示，從客觀原因看，山西房地産市場低迷，而且相當一部分單位搞集資建房、合作建房，使得對商品住房需求不足；從主觀原因看，確實存在著提取和個人住房貸款政策調整到位較慢、業務辦理的流程較長、審批要件過多、審批周期過長的問題。今年5月，有關部門專門到山西進行督查，最近這段時間個貸率提升非常快。

對公積金運用不均衡的情況，以及如何在各區域之間合理分配的問題，張其光表示，按照現行管理體制，住房公積金只能在城市內部使用，不能跨市調劑融通，必然産生要麽資金結余過剩、要麽資金短缺的情況，“我們現在正在研究探討，如何先在省內建立調節機制，至于未來怎麽樣，恐怕還得看《住房公積金條例》修改情況再行決定”。

去年公積金增值677億元

此外，報告還披露了全國住房公積金業務收支及增值收益情況。2014年全年增值收益677.02億元，比上年增長26.09%。盡管已有大幅提高，但業內仍然認爲公積金收益偏低。究其原因在于，公積金結余資金投資渠道受限。

報告顯示，公積金貸款支持保障性住房建設試點全國共有項目貸款試點城市93個，試點項目439個，貸款額度1248.03億元。

2014年全年發放試點項目貸款143.21億元。其中經濟適用住房45.72億元，棚改安置用房45.76億元，公租房51.73億元。應還項目貸款本金135.16億元，實際收回172.76億元。

根據《住房公積金管理條例》規定，住房公積金管理中心在保證提取和貸款的前提下，經設區城市住房公積金管理委員會批准，可將住房公積金用于購買國債。2014年年末公積金購買國債余額48.86億元，比上年末減少60.37億元。

財政部綜合司住房土地處處長楊遠根表示，目前住房公積金在發放個人貸款有結余的情況下，只能用于購買國債。至于今後有沒有開放其他保值增值渠道的可能性，下一步在研究住房公積金制度改革和《住房公積金條例》修改的時候，可能會統一調整。

對于公積金增值收益的使用情況，按照《住房公積金管理條例》及有關政策規定，住房公積金增值收益應當用于建立住房公積金貸款風險准備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市公共租賃住房（廉租住房）的補充資金。

有關人士認爲，雖然住房公積金擔負著政策性住房金融服務功能，但在監管上，公積金又“各自爲政”，這導致區域之間的資金不能流動融通，限制了其金融功能的發揮，只能以繳定支。對個人而言，公積金可以理解爲是一種特殊的儲備存款，但由于限制使用，影響了資金運用。

2014年12月，住建部開展貫徹落實《住房公積金基礎數據標准》行動，此舉被解讀爲住房公積金主管部門聯網的再次重啓。此前住建部曾提出2012年年末覆蓋到全國100個城市的公積金聯網工作目標，不過該目標至今仍未完成。公積金有關部門表示正在推動統一的信息化建設，新《住房公積金管理條例》出台後，現存問題有望得到規範。

2015年5月，國務院《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，“研究提出深化住房制度改革實施方案，修訂住房公積金管理條例”。

中投顧問高級研究員鄭宇潔認爲，伴隨金融市場改革以及公積金管理能力的提升，未來公積金有望擴大投資範圍，除了國債外，可能投資債券回購、萬能保險産品、基金或者股票等。在加強風險控制，完善管理和監管的情況下，實現公積金保值增值，保護繳存者的基本收益。